
去年9月底,当时的美国总统特朗普在新闻发布会上宣布了加沙和平方案,并特别感谢了一大批盟友和顾问团队,称他们在推动结束以色列与哈马斯之间长达两年的冲突中发挥了关键作用。
特朗普站在以色列总理内塔尼亚胡身旁时,特意表扬了中东特使科史蒂夫·威特科夫和他的女婿贾里德·库什纳,称赞他们为推动达成以色列方面能够接受的方案做出了重大努力。威特科夫和库什纳都是来自纽约的投资人,在特朗普政府正式公布停火协议之前的九天里,他们在幕后起到了至关重要的作用。
根据知情人士的透露,威特科夫和库什纳通过与内塔尼亚胡的多轮沟通,做出了关键性的让步,特别是在加沙战后安排等问题上,从而成功争取到了以色列方面的支持。一个重要的变化是,他们削弱了原本在阿拉伯国家提出的和平方案中,关于巴勒斯坦建国的表述。接近谈判的人员透露:“内塔尼亚胡本来并不愿意接受这些表述。”最终,经过协商,最终达成的以色列与哈马斯共同接受的二十条和平计划中,只是在接近尾声的部分提到,随着加沙战事的停息,“未来可能会创造出有利于巴勒斯坦自决和建国的条件”。
展开剩余71%这一表述相比于沙特阿拉伯和法国在七月提出的明确支持“两国方案”的立场,显得要模糊得多。这个被称为《纽约宣言》的文件,为特朗普政府后来在联合国大会期间向盟友正式提出的和平倡议奠定了基础。
不久后,特朗普与内塔尼亚胡共同在白宫对外宣布了该方案。另一位知情人士透露,威特科夫和库什纳也在谈判过程中推动巴勒斯坦方面做出一定的妥协,并确保文本中保留了一些能够反映巴勒斯坦关注的表述。
值得注意的是,方案中明确写道:“任何人都不会被迫离开加沙”,这一表述与特朗普之前曾提到的“加沙居民或许能在战后迁往邻国”的说法大相径庭。此前特朗普的言论曾引发阿拉伯国家的强烈不满。阿拉伯裔美国人研究所的创始人詹姆斯·佐格比表示:“阿拉伯国家接受最终文本,是因为他们相信,这至少能够停止流血冲突,并让人道援助进入加沙。”
许多分析人士指出,特朗普政府调整表述,并对以色列施压接受停火协议,是推动协议成功达成的关键。国际危机组织美国项目主任迈克尔·汉纳评论道:“归根结底,如果没有特朗普对以色列,特别是对内塔尼亚胡的持续施压,这项协议是不可能实现的。”
特朗普本人也在周四透露,剩余被扣押的人员可能会在下周初获得释放,而他本人也可能很快访问中东,参加停火协议签署的纪念活动。
然而,随着停火协议逐步落实,观察人士也指出,一些深层次的问题仍然没有解决,这些问题可能会阻碍实现持久和平。其中包括加沙战后如何治理、哈马斯武装的处理、以及以色列在约旦河西岸的占领问题——这些问题在最终的和平方案中并未涉及。佐格比对此评论道:“目前的停火协议,实质上只是以色列和哈马斯停止交火的意愿声明。协议中仍存在不少模糊的空间,关键术语缺乏明确定义,也没有有效的执行机制。”
汉纳也强调,如果美国想要推动全面的和平进程,特朗普及其核心顾问团队必须继续保持高度关注。他指出:“唯一的可能性是,特朗普与少数可信赖的顾问继续专注于此,利用他们的影响力推动谈判的持续进行,尽管变数很大,但除了这样做别无他法。”
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